原创小镇探索12-16 03:51

摘要: 农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。习近平总书记在十九大报告中,就“三农”工作提出很多新表述,并

农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。习近平总书记在十九大报告中,就“三农”工作提出很多新表述,并首次提出实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略,是破解“三农”问题,促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。

如何发展农业农村现代化?如何实现城乡融合?如何推进乡村治理? “乡村振兴”成为从案头到田间地头的热议话题。


重视“三农”工作是我们党的优良传统,也是党在过去90多年革命、建设和改革实践中总结出来的宝贵经验。连续十多年的中央一号文件都以“三农”为主题,充分彰显了党对“三农”问题的重视。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多,任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。在全面建成小康社会的决胜阶段,解决“三农”问题发挥着关键性作用。


乡村振兴战略就是在坚持统筹城乡发展的基本思路下,对农村发展战略的再提升,是全面激发农村发展活力的行动纲领。


坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。——十九大报告摘要

专家解读

中农办主任韩俊表示:这是站在新的历史背景下,农业农村发展到新阶段的必然要求。十六届五中全会,曾经对建设社会主义新农村作出了一个概括,也是5句话20个字。是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。互相对照,有四句话不一样,乡村振兴战略的总要求,是农业农村发展到新的阶段,设定的一个新目标,提出的新的更高的要求,这个战略的实施将会为我国农业农村的发展注入强大的动力。


对于以前提到农业现代化和这次提到农业农村现代化两者之间的区别的问题,他表示这是一个崭新的表述,推进农业农村的现代化,就涉及到农村的经济、农村的政治、农村的文化、农村的社会、农村的生态文明各个方面的建设。


案例


安徽利辛现代农业循环经济产业园位于利辛县西南部,规划总面积6.2万亩,涉及永兴镇诸王、谢集等7个行政村,对外交通便利、自然环境优良。


规划遵循“因地制宜、生态优先,循环利用、节能减排,产业优化、科技提升,项目带动、滚动开发”八项原则,依据生态农业、循环经济的发展理念,提升粮油产业,引进设施园艺产业,重点发展生态养殖业,植入加工物流业,适当发展农业旅游业,构建种养加循环发展、一二三产联动互促的能源链条、产业链条,最终实现“皖北重要的农副产品加工物流中心、安徽省生态节能型新农村社区典范、全国知名循环农业产业示范园”的重大战略目标。


在总体规划的指导下,产业园重点发展“现代农业循环示范区、生态循环养殖区、高效粮油生产区、设施果蔬种植区”四大功能分区。其中,现代农业循环示范区是产业园的核心区,规划总面积约2.1万亩,具有“科技示范、精品生产、环境建设、辐射带动”的功能,又分别建设生态节能型新村社区、绿色设施果蔬示范区、高标准粮油生产区、精品花卉苗木示范区、畜禽养殖示范区、皖北农产品加工物流中心及循环经济展示区等分区,它的建设将辐射带动周边更大区域的发展。


产业园遵循“减量化、再利用、再循环”的发展理念,以现代化的沼气工程为纽带,将种植、养殖、加工、旅游与新农村居住有机结合,构建了产业园循环经济链条。各种循环种养模式的引入,使园区内的动植物资源得以充分利用。同时,新技术的应用,又为园区实现循环发展提供了有效的技术保障。


巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。——十九大报告摘要

专家解读


韩长赋说,这一政策安排反映了广大农民的期盼,给农民带来实实在在的好处。农民既可以沉下心来搞生产,又可以放心流转土地经营权,还可以安心进城务工。新型农业经营主体的预期也更稳定了,可以放心投入、扩大生产,改善农田设施条件,有利于形成多种形式的适度规模经营,推进中国特色农业现代化。


国务院发展研究中心主任李伟认为从“地”来看,就是要巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地三权分置制度。对农用地而言,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,这跟实现强国目标的时间点相契合,既给农民吃了定心丸,又给建成社会主义现代化强国时再研究新的土地政策留出空间。对宅基地经营性和公益性的集体建设用地而言,要从长远考虑,根据未来乡村振兴的需要,逐步盘活,用出效益来。  


案例


 广西玉林“五彩田园”田园综合体以农业为依托来进行综合打造,发展休闲农业和旅游,带来了大量的社会资本注入农村市场,同时一个不可回避的问题就是土地问题,要想打造田园综合体没有土地可行不通,田园综合体的打造势必会带动当地土地的规模流转,影响当地的土地流转价格,使土地流转进入新常态。


 “五彩田园”着力于推动农业产业化发展,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来,促进土地流转和土地规模化经营促进资源的合理配置,推动农业产业化发展,有利于提高土地的利用率,培育各类农业主体,培养种粮大户和职业化农民。


“五彩田园”带动了当地休闲旅游发展,当地居民将闲置民居改建成了乡村酒店,将荒山变成了度假村,将水塘变成了垂钓园,农田变成了观光采摘园,而这些项目主要是通过土地流转实现的。

2016年,玉林市实现农林牧渔业总产值483.6亿元,居全区第三位;用占广西5%的国土面积,生产了12%的粮食,贡献了10%的第一产业增加值;土地流转率55%,广西最高。


今年,五彩田园核心区、拓展区11个村的“六权”确权登记颁证已全部完成。确权后,再采取“政府收储、二次流转”的模式,破解土地流转难题,从分散耕作到规模经营,土地从农户手中向新型经营主体集中。核心区92%的水田、95%的坡地已经流转,流转面积两万多亩。


突破镇村原有土地归属的局限之后,天宽地阔。入园企业流转使用土地,不再受行政区划限制。通过实行“公司+合作社+基地+农户”和“保底+分红”“土地流转租金+返聘务工”等多种模式,使农民实现了土地流转金、薪金、股金、房屋租金、养老保险金“五金”收入。开展跨村、跨组的合作农场试点,支持农户以土地经营权、资金、房屋使用权等入股龙头企业和农民合作社,创新以保价收购、利润分成、二次分红等多重分配方式,让更多农民受益。


广西玉林“五彩田园”引导农民走向了致富的道路的同时也呈现给游客别样的乡村风景。当地农民第一次体会到土地流转和全域旅游为农业带来的无限可能。


促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。——十九大报告摘要


专家解读


韩俊说到:因为农民是乡村振兴的主体,农民是乡村振兴的受益者,所以必须要把亿万农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。在党的十九大报告里提出的五个方面,都要进一步明确任务,都要进行相应的制度创新,把每一项工作做实了,让乡村振兴战略能够落地、能够生根,能够给亿万农民带来好处、带来利益、带来福祉,能让农村的面貌发生翻天覆地的变化。


共青团陕西省委农工部部长魏延安说到:以往对农村工作队伍的重视,往往与农村基层组织建设相结合,也往往关注点在农村带头人的培养。比如十八大报告指出要健全党的基层组织体系,加强基层党组织带头人队伍建设,加强城乡基层党建资源整合,建立稳定的经费保障制度。而十九大首次提出“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”,相信这是对整个“三农”工作队伍最大的鼓舞和鞭策,有利于各行各业热爱“三农”的优秀人才进入“三农”工作队伍,加强“三农”建设。


案例


近年来,山东省供销社从提供农业供给侧有效服务入手,探索以土地托管为切入点的服务规模化,开拓为农服务新实践;搭建孵化平台,建设新型职业化农民队伍。解决了“谁来种地”、“怎么种地”的问题,培育了新型职业农民,造就“三农”工作的新团队。


开拓为农服务新实践


随着工业化、城镇化的深入推进,大量农民外出打工,农村劳动力不断减少,“‘70后’不想种地,‘80后’不会种地,‘90后’不谈种地”已经成为现实问题。对此,山东供销社提出了“农民外出打工、供销社为农民打工”的口号,为农户提供全托管和半托管服务。所谓全程托管,即对耕、种、管、收、加、贮、销所有生产经营环节提供全程“保姆式”服务,半托管是对2个以上生产经营环节提供“菜单式”服务。如此一来,有效解决了农民进城打工后土地的闲置问题。


搭建孵化平台,建设新型职业化农民队伍


从传授单一技术技能向市场经济、农业科技、法律法规等多个领域延伸,提高农民的综合素质。目前,潍坊已搭建全国总社昌乐职业农民培训基地、山东省供销社土地托管培训基地和各县市区为农服务中心基地等多个培训平台,累计培训职业农民超过10万人次。重点依托全国总社昌乐职业农民培训基地,建成了综合服务、实训、孵化三大平台,下辖创业实训中心、电商服务中心、人才服务中心、技术培训交流中心、农业科技会展中心、农批市场管理中心、国家政策服务中心、金融服务中心,提供从入驻到实训到孵化的一站式服务,设计入驻孵化创业企业300家,年培训能力达3万人。

坚持农业农村优先发展、巩固和完善农村基本经营制度、保持土地承包关系稳定并长久不变、深化农村集体产权制度改革、把中国人的饭碗牢牢端在自己手中、构建现代农业产业体系、促进农村一二三产业融合发展等。这些改革部署和重大政策措施都是经过理论和实践检验的,是能够有利于促进乡村振兴的重要手段。

相信,在乡村振兴战略的指引下,农业会成为有奔头的产业,农民成为体面的职业,农村成为安居乐业的美丽家园。


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2017壹方城标杆文旅项目考察—杭州站(第六届)

12月9日—11日壹方城汗马研习社企业家杭州游学考察考察标杆项目:围绕特色小镇、休闲农业、乡村旅游、民宿:乌镇雅园、乌镇之乌村、拈花湾、田园东方、梦想小镇、桐庐江南五村、宋城演艺。

【考察时间】2017年12月9-11日

【考察地点】中国●杭州

【考察对象】文旅地产开发及产业链 董事长、总经理、总裁及核心高管团队(人数限定30人)

【主办单位】北京壹方城智汇科技有限公司  汗马研习

【游学形式】考察+研讨+资源联接,推动企业实战转型、有效对接转型资源、 加速联合发展、创新企业家讲创新案例围绕创新项目战略、策划、运营进行度的研讨

【行程安排】

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郝经理:13161534683(手机号即微信号,微信咨询编辑“咨询杭州游学+公司名称+姓名+职位+电话”)